Voto electrónico: un solo nombre, varios sistemas

El escándalo de Tucumán ha potenciado el debate sobre el sistema electoral de la denominada boleta sábana y ha puetso en primer plano el reclamo opositor para que se instrumente la boleta única con voto electrónico. ¿Pero de qué se habla exactamente cuando se habla de voto electrónico?

Voto electrónico es una expresión que comprende varios tipos de votación. Abarca tanto modos electrónicos de emitir el sufragio (voto por internet) como medios electrónicos de contar los votos.

Las tecnologías para el voto electrónico pueden incluir tarjetas perforadas y sistemas de votación mediante escáneres ópticos.

Las tecnologías del voto electrónico pueden acelerar el conteo de los votos y proveer una mejor accesibilidad para los votantes con algún tipo de discapacidad. Sin embargo, ha sido calificado como anticonstitucional en algunos países (como Alemania) por no permitir la fiscalización del proceso por personas sin conocimientos altamente especializados.

ANTECEDENTES

En otros países, los sistemas de votación electrónica han estado en uso desde la década del 60, cuando empezaron a usarse las tarjetas perforadas. Los más recientes sistemas de escaneo óptico de votos permiten que una máquina compute marcas hechas por los votantes en papeletas. En Brasil los votantes usan en todas las elecciones “urnas electrónicas” que recogen y cuentan los votos en una sola máquina, como también sucede en gran escala en la India, Venezuela y los Estados Unidos.

Voto electrónico es una expresión que comprende varios tipos de votación. Abarca modos electrónicos de emitir el sufragio y medios electrónicos de contar los votos

También hay sistemas híbridos que incluyen aparatos electrónicos de marcado de papeletas (normalmente sistemas de digitación sobre la pantalla) u otras tecnologías de asistencia para imprimir una boleta de papel verificable por el votante y el uso posterior de una máquina distinta para la tabulación electrónica.

Asimismo, algunos países han implementado la votación por Internet, que es una modalidad del voto a distancia. El voto por Internet ha cobrado popularidad y ha sido usado para elecciones gubernativas y referéndum en el Reino Unido, Estonia y Suiza, así como también en elecciones municipales en Canadá y elecciones partidarias primarias en los Estados Unidos y Francia.

VOTO ELECTRONICO EN PAPEL

Suele designarse como “máquina de votar”. Es un sistema electoral basado en papel, originado como método en el cual los votos emitidos se cuentan manualmente. Con el advenimiento de sistemas de conteo de votos mediante escaneo óptico y electromecánico o tabulación electrónica; aparecieron sistemas en los cuales se podían marcar a mano tarjetas o láminas de papel, que eran contadas electrónicamente. Estos sistemas incluían votación mediante máquina de votar o tarjetas perforadas, sistemas de votación de escaneo óptico, sistemas de marcado y escaneo óptico y más tarde sistemas de votación con lápiz óptico.

Recientemente, estos sistemas pueden incluir un Marcador Electrónico de Papeletas (EBM, por sus siglas en inglés) que permite a los votantes seleccionar usando una máquina de votar con el dispositivo para ingresar selección, normalmente una pantalla sensible para digitación similar a un DRE. Los sistemas que incluyen un aparato para marcar la papeleta pueden incorporar diferentes formas de asistencia.

SISTEMA DE BOLETA ÚNICA ELECTRÓNICA

El sistema de Boleta Unica Electrónica, o sistema “vot.ar” es un sistema que en nuestro país se utiliza en la provincia de Salta desde 2009, y fue implementado por la Ciudad de Buenos Aires en las elecciones a Jefe de Gobierno llevadas a cabo este año.

En Salta se ha utilizado ya en ocho elecciones, demostrando grandes beneficios en comparación al sistema tradicional.

A través de este sistema se emite un voto que cuenta con respaldo electrónico y respaldo físico (en papel). La autoridad de mesa entrega una boleta al votante, la cual está en blanco y tiene un chip sin información. El votante inserta la boleta en una computadora que presenta las listas de candidatos. El votante selecciona su voto y el mismo se imprime en la boleta y se guarda en el chip. El votante puede verificar que su voto se haya guardado correctamente con un lector de chip que presenta la máquina y viendo la impresión.

El sistema de boleta única electrónica evita el robo de boletas, reduce enormemente la cantidad de votos impugnados y reduce la posibilidad de realizar fraudes como el “voto hormiga” o “voto cadena”. Por tanto, resulta en un ahorro importante de infraestructura para los partidos políticos, tanto para generar boletas como para fiscalizar las mismas. También da más transparencia a la elección teniendo una doble verificación.

El primer conteo es un conteo provisional, que se realiza con la información guardada en los chips. El segundo conteo es un conteo definitivo, en el que se cuenta lo impreso en las papeletas para verificar que coincida con lo electrónico. En las ocho elecciones realizadas en la provincia de Salta, no se detectó diferencia alguna entre lo electrónico y lo impreso.

Se ha criticado, en la última elección en Salta, el hecho de que se rompieron varias de las computadoras, y las mismas fueron reemplazadas en pleno acto eleccionario. Debido a que las computadoras no tienen memoria, las mismas se pueden reemplazar en pleno acto, ya que esto no cambia el recuento de las boletas que están resguardadas en las urnas.

También, se ha criticado la falta de capacitación de la población para utilizar este sistema, especialmente en la Ciudad de Buenos Aires, donde nunca había sido utilizada anteriormente. Si bien existieron críticas el día de las primeras elecciones con este método, hubo consenso -finalmente- en que el sistema fue exitoso.

En estos días, no sólo se debate sober la reforma del sistema electoral sino sobre los plazos. La oposición plantea apurarlo para octubre. El oficialismo dice que es imposible.