Nos encontramos sobre un escenario de cambios y reformas, bandera y agenda del Gobierno, dentro de las cuales se encuentra sin lugar a dudas la tributaria.
En este contexto si existe un impuesto que está siendo atacado y maltratado es Ingresos Brutos, uno de los reclamos más fuertes del sector privado, por su efecto distorsivo.
Pero lo cierto es que no puede señalarse a este impuesto provincial como responsable y causante de todos los males y de la alta presión tributaria que conocemos y padecemos.
LEGISLATURAS
Por tratarse de un impuesto provincial son las propias legislaturas provinciales quienes tienen la decisión y el poder para resolver el dilema.
En este sentido, la estrategia pareciera ser poner a la provincia de Buenos Aires como impulsora del cambio fiscal, buscando la imitación del resto de las provincias, debido a que si ello no ocurre éstas se volverían menos competitivas.
Si Buenos Aires reduce su presión tributaria, se convertirá en una provincia más atractiva para las inversiones porque dicha reducción se traduce en una menor carga impositiva frente a otras jurisdicciones.
Dentro de este marco, por iniciativa del Poder Ejecutivo provincial la Legislatura bonaerense sancionó en el mes de mayo la Ley 14921 que modifica a la Ley Impositiva para el Ejercicio Fiscal 2017.
En la misma se disminuyó en 6.5 puntos porcentuales la alícuota del Impuesto sobre los Ingresos Brutos, la cual pasó de un 8 a un 1,5 por ciento para los “Servicios de las entidades financieras no bancarias correspondientes a los intereses y ajustes de capital de los préstamos hipotecarios otorgados a personas físicas, con destino a la compra, construcción, ampliación o refacción de vivienda única, familiar y de ocupación permanente”.
De esta manera se busca reducir la presión tributaria, abaratando las cuotas de los créditos hipotecarios, favoreciendo el acceso a la vivienda, y como efectos colaterales e inmediatos: un crecimiento de la industria de la construcción y la actividad inmobiliaria.
OBSTACULOS
Dentro de los fundamentos de la mencionada ley, se menciona la eliminación de los obstáculos económicos, sociales o de cualquier otra naturaleza, que afecten o impidan el ejercicio de los derechos y garantías constitucionales, promoviendo a tal fin “el acceso a la vivienda única y la constitución del asiento del hogar como bien de familia”.
Esta iniciativa bonaerense fue captada por varias provincias, que entre pujas políticas y recriminando su autonomía provincial para definir su esquema tributario han reducido el Impuesto a los Ingresos Brutos a fin de abaratar los créditos hipotecarios, tan fomentados a nivel nacional.
REDUCCION DE LAS CUOTAS
Sin lugar a dudas la reducción del impuesto favorece a quienes toman los créditos para acceder a su vivienda propia, ya que verán en sus cuotas una reducción del valor de las mismas, lo que acompaña a la política de promoción al acceso a la vivienda de la ciudadanía.
No puede señalarse a este impuesto provincial como responsable y causante de todos los males y de la alta presión tributaria que conocemos y padecemos.
Pero es necesario observar la otra cara de la moneda de esta baja del tributo; la recaudación.
Ingresos Brutos representa un recurso del erario provincial sumamente importante.
El interrogante es cómo recuperar lo dejado de percibir por este impuesto, por que no podemos olvidarnos del alto nivel del gasto público que es necesario afrontar.
La creación de un nuevo tributo o el aumento de otros tributos provinciales ya existentes no solucionaría el problema en absoluto, debido a que la presión tributaria no se vería alterada en su cuantía, solo cambiaríamos de denominaciones.
Debería buscarse un crecimiento genuino, sostenible en el tiempo, y es justamente la disminución de la presión tributaria una importante herramienta para alcanzarlo, atrayendo inversiones, creando empleo y haciendo funcionar verdaderamente a la economía.
Es por eso que la reforma es necesaria, y estamos adentrándonos en ella.
Gimena Zaniratto - Contadora Pública - Asociación Bonaerense de Estudios Fiscales (Abef).
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