Un Congreso desordenado

Agustina Rocío Fernández

eleconomista.com.ar

Llegó el fin del período de sesiones ordinarias en el Congreso, y el Legislativo se convirtió en una arena complicada para todo el arco político. Unión por la Patria (UxP) perdió algunos de sus diputados que responden al gobernador de Tucumán y decidieron acercarse a la LIbertad Avanza (LLA). La UCR sufrió una fractura entre quienes responden a Rodrigo de Loredo y quienes siguen a Facundo Manes y Pablo Juliano. También el oficialismo sufrió la fuga de Lourdes Arrieta. Y el resto de los bloques tienen dificultades a la hora de votar de manera homogénea. Y el Senado prácticamente dejó de funcionar.

El Congreso sigue siendo un escenario complicado para los libertarios. Javier Milei logró frenar las dos iniciativas que mayor consenso alcanzaron a través de la utilización del veto, dejándole a la oposición el desafío de reunir las mayorías para rechazar la herramienta ejecutiva. Sin embargo, tuvo pocos éxitos en la sanción de proyectos propios.

El Gobierno aprobó la Boleta Única, el único cambio en materia electoral que hay para las próximas legislativas, sin prever algunos desórdenes tal como el eventual desdoblamiento de los comicios de la provincia de Buenos Aires. También sancionó la versión reducida de la Ley Bases después de largas negociaciones en las que el oficialismo aceptó ceder mucho de su contenido original.

Con el fin del período ordinario de sesiones, aún quedan muchos temas pendientes. Y el Gobierno todavía no oficializó el llamado a extraordinarias.

Ficha Limpia

Por segunda vez, el proyecto de Ficha Limpia no alcanzó el quórum en la Cámara de Diputados y las sesiones convocadas se cayeron.

La iniciativa, impulsada por LLA y el PRO, impide a los dirigentes condenados en segunda instancia poder ser candidatos en las elecciones nacionales. La normativa tiene como principal apuntada a la expresidenta Cristina Fernández de Kirchner.

Según Andrés Malamud, en realidad el Gobierno “prefiere no inhabilitar” a la expresidenta “porque le conviene confrontar con ella”. Sin embargo, lo cierto es que “la decisión de no hacerlo es costosa políticamente, porque su base electoral y sus aliados quieren que Cristina no pueda ser candidata”.

LLA estaría buscando evitar la renovación en la oposición. Para eso, el oficialismo se sienta en sus bancas, pero le estaría pidiendo a sus aliados provinciales que no lo hagan, según explicó Malamud en el podcast de El Economista. De todas maneras, aunque el proyecto fuera aprobado en Diputados, quedaría trabado en el Senado

. Mientras tanto, el oficialismo sigue presionando con la herramienta del Presupuesto, dejando entrever que quiere aprobarlo, cuando en realidad le conviene prorrogar el del 2023.

Presupuesto 2025

Todo hacía parecer que el Gobierno había usado la ley de ejercicio fiscal como instrumento de presión en las negociaciones con los gobiernos provinciales. Sucede que el oficialismo prometió reflotar el tratamiento del Presupuesto si sus diputados no bajaban al recinto en una sesión que podría haber representado una doble derrota al oficialismo.

Aquella sesión fracasó por ese acuerdo. Sin embargo, el libertario vuelve a mostrar que no está demasiado interesado en aprobar en tiempo y forma una nueva norma fiscal.

Esto pone a Milei en un escenario de tensión con los mandatarios provinciales, porque sus demandas se hacen presentes con un alto grado de intensidad en un marco de dificultades en la gestión por falta de recursos.

Pero el Gobierno Nacional defiende el equilibrio fiscal a rajatabla. “El déficit cero no se negocia, con déficit cero todo, sin déficit cero nada”, dijo José Luis Espert, titular de la comisión de Presupuesto y Hacienda.

La aprobación del Congreso al Presupuesto sería un buen signo de institucionalidad y permitiría generar previsibilidad en el manejo de los recursos públicos en manos del Ejecutivo. El Presupuesto que maneja hoy el Presidente fue aprobado en 2022: el año pasado, tras un acuerdo preelectoral entre Milei y Sergio Massa, se resolvió prorrogar el anterior proyecto.

Pero “a Milei le conviene gobernar con el presupuesto del año pasado, porque tiene más recaudación”, sentenció Malamud dando a entender que esa es la intención de LLA. Y, según trascendió, el temario que evalúa el Gobierno para convocar a sesiones extraordinarias no incluye el Presupuesto 2025, sino la reforma política.

Eliminación de las PASO

Aunque el Gobierno insiste con la modificación del sistema, no tendría los números para hacerlo. Tanto dentro del peronismo como en lo que solía ser JxC, existen diferentes posiciones al respecto. Algunos proponen su eliminación, otros su modificación, y otros tantos prefieren mantenerla tal como está.

Lo cierto es que la total eliminación de las PASO podría ir en contra del discurso que llevó a Milei a la presidencia. Sucede que, al suspender las primarias, la definición de los candidatos que competirán por el partido quedaría en manos de la “casta” y se reduciría la participación ciudadana porque la oferta electoral la volverían a decidir los aparatos partidarios.

Un camino alternativo que proponen algunos analistas es que las primarias sean obligatorias para las agrupaciones políticas, pero no para los ciudadanos. También se puso sobre la mesa la idea de integrar la fórmula presidencial luego de las primarias o reducir la extensión del período electoral.

Jueces en la Corte

Otro tema aún pendiente es la definición de los nuevos integrantes de la Corte Suprema. Hace más de medio año que el Presidente envió los pliegos del juez federal, Ariel Lijo, y el abogado constitucionalista, Manuel García Mansilla, para completar los cargos vacantes en el máximo tribunal. La intención del Ejecutivo es que Lijo cubra el lugar de Elena Highton de Nolasco; y García Mansilla el de Juan Carlos Maqueda.

Tras el sorpresivo respaldo de UxP a Lijo, en la administración libertaria encienden las alertas y aseguran que se trata de una maniobra del sector para aprobar en el Congreso solo uno de los dos magistrados.

En ese marco, en Casa Rosada evaluaron la posibilidad de nombrar a García-Mansilla por decreto. E incluso Guillermo Francos deslizó la posibilidad de que Milei ponga en consideración la candidatura de una mujer a ocupar la Corte. Este es uno de los principales reclamos de la oposición. De todas maneras, el camino del decreto parece descartado porque tampoco sería aceptado por los propios designados conscientes de la debilidad jurídica de ese camino.

El objetivo de LLA es aprobar los dos pliegos juntos: de no suceder, amenaza con retirar ambas postulaciones y todo comenzaría de nuevo con el Ejecutivo proponiendo a dos nuevos integrantes para la Corte.

Pero dado que el Gobierno no tiene los dos tercios asegurados para promover a sus candidatos, los nombramientos siguen en suspenso. Y en diciembre, cuando Maqueda cumpla 75 años, la Corte pasará a tener tres miembros.

Para revestir los cargos de institucionalidad, lo óptimo sería que los pliegos pasen por el Congreso. La pregunta, entonces, es si el Gobierno incluirá este tema en la agenda de las extraordinarias.