La motosierra y el empleo público

Una de las, tantas, banderas proclamadas por este gobierno deb Javier Milei ha sido achicar el Estado, cosa a la que efectivamente se abocó desde un inicio. Al momento de asumir l Poder Ejecutivo Nacional estaba compuesto por 18 ministerios (¡DIECIOCHO!), 68 organismos descentralizados, 16 desconcentrados y 45 empresas y sociedades del Estado. ¿Dónde estamos hoy?

Una de las primeras movidas del actual gobierno fue la reestructuración del Poder Ejecutivo. Ya en diciembre se unificaron ministerios, quedando solamente nueve, dos de los cuales fueron eliminados posteriormente, pero, a mediados de 2024, se creó el Ministerio de Desregulación y Transformación del Estado, quedando una estructura de ocho ministerios en la actualidad.

Además de este agrupamiento de ministerios, hubo también una importante reestructuración de los organismos (descentralizados y/o desconcentrados), que fueron relocalizados bajo otras órbitas y algunos (cinco) desaparecieron.

¿Qué pasó con el empleo tras todos estos cambios?

Tomando el Poder Ejecutivo Nacional (Administración centralizada, y organismos descentralizados/desconcentrados -que conforman en conjunto la Administración Pública Nacional- y empresas y sociedades públicas), el empleo cayó 14.7% a lo largo de los últimos 18 meses, lo que representa un recorte de 50 mil puestos de trabajo.

El mayor ajuste en términos porcentuales corresponde a las Empresas y Sociedades Públicas (15,3%) y representó un 33% del total de puestos eliminados.

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La Administración Pública Nacional (APN) puede dividirse en tres: Administración central (Presidencia, Ministerios y Jefatura de Gabinete), Administración descentralizada y Administración desconcentrada y otros entes.

“Si bien el avance resulta notable, representa menos de un tercio del Sector Público Nacional”

Desagregando la APN, donde la caída del empleo fue de algo más de 33 mil puestos, la Administración Central aportó el 44% de los puestos eliminados a pesar de solo representar un 21% del empleo en la APN. En la Administración descentralizada, por su parte, la reducción fue del 11%, pero aportó el 46% de la disminución del empleo en la APN.

En los organismos descentralizados, el 50% de la reducción (15.635 puestos) se concentra en ARCA (ex AFIP), ANSES, CONICET, AABE (Agencia de Administración de Bienes del Estado) y los cuatro organismos que fueron suprimidos (INADI, el Instituto Nacional de la Agricultura Familiar, Campesina e Indígena, el Ente Nacional de Obras Hídricas de Saneamiento y la Agencia Nacional de Laboratorios Públicos).

En el caso de la Administración desconcentrada y demás entes públicos, se destaca el ajuste en el INCAA, donde el empleo se redujo a la mitad y el cierre de la Comisión de Comercio Exterior.

En relación al tamaño, las estructuras que más se redujero en términos porcentuales fueron: la Junta de Seguridad en el Transporte (44%), el Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (40%), el Hospital Nacional en Red Especializado en Salud Mental y Adicciones “Lic. Laura Bonaparte” (39%), el Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM) y Agencia Nacional de Promoción de la Investigación, el Desarrollo Tecnológico y la Innovación (ambos 37%).

Si bien el avance en el ajuste del empleo en la Administración Pública Nacional y Empresas Públicas resulta notable, hay que recordar que esto representa menos de un tercio del empleo del Sector Público Nacional, que incluye, además, las Fuerzas Armadas, las universidades nacionales, y los demás poderes del Estado (Legislativo y Judicial). Y menos de un 10% del empleo público total, que incluye casi 3 millones de cargos en Provincias y Municipios.