La economía de la provincia de Buenos Aires terminó la última década prácticamente en el mismo lugar donde había comenzado. Sin embargo, detrás de ese estancamiento general aparece un mapa muy distinto al de hace diez años. Mientras algunos municipios lograron consolidar un crecimiento sostenido gracias al agro, el turismo y la expansión de los servicios, otros quedaron rezagados por la pérdida de peso de la industria manufacturera y de actividades tradicionales como la soja y la producción láctea.
Esa es una de las principales conclusiones del informe “Cadenas Productivas en los Municipios de la Provincia de Buenos Aires en la última década”, elaborado por el Laboratorio de Desarrollo Sectorial y Territorial de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP), que analiza el desempeño de 63 cadenas productivas entre 2016 y 2025 en los 135 municipios bonaerenses. El estudio abarca actividades que representan el 88% del Producto Bruto Geográfico provincial y mide la evolución real del valor agregado, es decir, sin el efecto de la inflación.
El trabajo concluye que el valor agregado de la economía provincial mostró un comportamiento prácticamente plano durante el período analizado. Después de una caída que se extendió hasta 2020, la actividad recuperó parte del terreno entre 2020 y 2022, volvió a retroceder en 2023 y 2024 y registró una nueva mejora durante 2025. Como resultado, el nivel de producción quedó muy cerca del observado diez años atrás.
Pero esa estabilidad esconde una fuerte recomposición de la estructura productiva y del territorio. El informe identifica cuatro grandes grupos de municipios según su desempeño en el corto y en el largo plazo: líderes, emergentes, maduros y rezagados. También sostiene que la provincia dejó de depender exclusivamente de la industria y del complejo sojero para apoyarse cada vez más en actividades vinculadas con los servicios, la logística, el comercio, el turismo y determinadas producciones agropecuarias.
LAS MÁS FUERTES
Entre las cadenas productivas que más aportaron al crecimiento provincial aparecen transporte y logística, trigo, girasol, salud, software y turismo. También sobresalen distintas actividades agropecuarias, como la producción bovina, porcina y avícola, además del maíz. Un caso particular es el maní, que exhibió el mayor crecimiento porcentual de toda la década, especialmente en municipios del noroeste bonaerense.
Del otro lado del balance aparecen tres grandes perdedores: la cadena sojera, la lechería y los bienes de capital. El informe señala que la soja explicó por sí sola la mayor parte de la caída provincial durante el período, con un impacto más de dos veces superior al de la segunda actividad con peor desempeño. La producción láctea, por su parte, registró el retroceso porcentual más profundo de todas las cadenas analizadas, lo que refleja un deterioro estructural y no un fenómeno coyuntural. A eso se sumó la pérdida de participación de la industria vinculada a bienes de capital, una situación que afectó especialmente a varios municipios industriales del Conurbano.
El estudio también muestra que las mayores tasas de crecimiento no correspondieron a los grandes centros urbanos sino a municipios de menor tamaño del interior provincial. En esos distritos, la expansión de la ganadería bovina y porcina tuvo un papel decisivo. Además aparecen dos grupos bien diferenciados: uno integrado por localidades turísticas de la costa, como Monte Hermoso y Pinamar, donde el comercio fue uno de los principales motores, y otro conformado por municipios del noroeste vinculados al desarrollo de la cadena del maní, entre ellos Carlos Tejedor y General Pinto.
Por zonas
Sin embargo, cuando el análisis deja de medir las tasas de crecimiento y pasa a evaluar qué municipios tuvieron mayor incidencia sobre el resultado provincial, el escenario cambia. Allí ganan protagonismo los partidos del segundo cordón del Conurbano bonaerense, donde el fuerte peso económico del comercio y de la logística permitió compensar parte de la pérdida industrial registrada en otras zonas. También sobresalen algunos municipios del interior, como Saladillo, San Andrés de Giles y Roque Pérez, impulsados por la producción porcina, junto con Rojas y Baradero gracias a distintas actividades manufactureras.
En el extremo opuesto aparecen los municipios que más retrocedieron durante la década. General Rodríguez encabeza ese listado debido al fuerte deterioro de la actividad láctea, y numerosos distritos del interior también registraron caídas importantes por la combinación entre el retroceso de la soja y la lechería.
Cuando el informe analiza el aporte efectivo de cada municipio al desempeño provincial vuelve a sobresalir el Conurbano, aunque esta vez por razones negativas. El primer cordón metropolitano redujo su incidencia sobre la economía bonaerense como consecuencia de una pérdida sostenida de las cadenas manufactureras, especialmente las vinculadas con bienes de capital. Esa tendencia explica buena parte del comportamiento de varias economías urbanas de gran tamaño.
Los investigadores resumen esa transformación con una imagen muy clara. Mientras el interior provincial concentra los casos más extremos, tanto de crecimiento como de retroceso, el Conurbano continúa siendo el principal determinante del resultado agregado debido a su enorme peso económico.
Allí conviven un segundo cordón que logró expandirse gracias al comercio y la logística con un primer cordón donde predomina la pérdida de actividad industrial.
LA EVOLUCIÓN
El informe también clasifica a los 135 municipios bonaerenses en cuatro grandes grupos según su evolución durante 2025 y a lo largo de toda la década. Los “Líderes” son aquellos que crecieron por encima del promedio tanto en el corto como en el largo plazo. Los “Emergentes” mostraron una recuperación reciente, aunque todavía arrastran un desempeño débil en el balance de los diez años. Los “Maduros” lograron un crecimiento sostenido durante la década, pero perdieron dinamismo en 2025. Finalmente, los “Rezagados” quedaron por debajo de la media en ambos períodos.
Los municipios líderes concentran apenas el 14,3% del valor agregado provincial, pero exhiben el mejor desempeño relativo. Allí predominan actividades como comercio, construcción, trigo, soja, maní y turismo. El informe ubica dentro de este grupo a Brandsen, Magdalena y Punta Indio, además de otros distritos como Pergamino, Zárate, Ramallo, Escobar, Pilar, Monte Hermoso, Pinamar, Villa Gesell, Carlos Tejedor, General Pinto, Junín, Chacabuco y Rojas, entre otros. En estas economías conviven el crecimiento agropecuario con la expansión de servicios y, en algunos casos, el impulso de la actividad turística.
El segundo grupo corresponde a los municipios emergentes, que representan el 17,8% del valor agregado bonaerense. En estos casos, la mejora observada durante 2025 todavía no alcanza para compensar el deterioro acumulado desde 2016. El informe explica que el crecimiento reciente se apoyó principalmente en el comercio y los servicios financieros, con aportes adicionales de los hidrocarburos y la pesca, dos actividades de comportamiento más volátil. General Pueyrredón constituye uno de los principales ejemplos, ya que la recuperación de la pesca impulsó una mejora importante durante 2025 sin modificar la tendencia de largo plazo.
Dentro de ese mismo grupo aparecen tres municipios de la Región Capital: La Plata, Berisso y Ensenada. Según el estudio, estos distritos lograron mostrar un mejor desempeño durante el último año analizado, aunque todavía no alcanzan una recuperación suficiente para revertir el comportamiento de la última década.
Los municipios maduros, por su parte, representan el 15,8% del valor agregado provincial. Se trata de economías con una trayectoria positiva durante la década, aunque con un crecimiento menor en el último año. Allí predominan el comercio, los servicios financieros, el turismo y la construcción, acompañados por algunas cadenas como forestación, legumbres y siderurgia. El informe destaca que varios municipios del segundo cordón del Conurbano, entre ellos Tigre, Pilar y Escobar, mantuvieron una evolución favorable gracias a la fortaleza de su actividad comercial, pese a que el mal desempeño reciente del sector agropecuario moderó su ritmo de expansión.
El grupo más numeroso es el de los rezagados. Reúne municipios que concentran el 52,2% del valor agregado provincial y que registraron un desempeño inferior al promedio tanto en el corto como en el largo plazo. Allí se ubican buena parte del primer cordón del Conurbano y varias de las economías urbanas más importantes de la Provincia. El informe sostiene que estos distritos dependen cada vez más de los servicios urbanos, mientras pierden peso las actividades manufactureras tradicionales, como bienes de capital, textiles, cuero, telecomunicaciones y productos químicos.
Más allá de las diferencias entre municipios, el trabajo identifica un cambio estructural que atraviesa a toda la Provincia. El comercio y los servicios financieros aparecen como los motores comunes de los cuatro grupos, un dato que refleja el creciente peso de las actividades urbanas frente a la industria y al agro. Las diferencias surgen a partir de los sectores que complementan esa base: el turismo y el agro dinámico distinguen a los líderes; la pesca y los hidrocarburos caracterizan a los emergentes; los maduros conservan una estructura diversificada, mientras que los rezagados continúan afectados por el deterioro de la manufactura y de los bienes de capital.
LA REGIÓN CAPITAL
En la Región Capital, el estudio refleja dos realidades bien distintas. Por un lado, Brandsen, Magdalena y Punta Indio consiguieron ubicarse entre los municipios líderes de la provincia gracias a una combinación de actividades agropecuarias y servicios que sostuvieron una evolución favorable durante toda la década. Por el otro, La Plata, Berisso y Ensenada quedaron dentro del grupo de los emergentes: mostraron señales de recuperación en 2025, pero aún mantienen un saldo negativo cuando se observa el recorrido completo iniciado en 2016.
De los datos del informe se desprende que la provincia de Buenos Aires no experimentó un crecimiento agregado en los últimos diez años, aunque sí atravesó una profunda transformación productiva y territorial. El mapa económico cambió de manera significativa: el interior mostró los casos más extremos de expansión y retroceso según la especialización de cada distrito; el segundo cordón del Conurbano ganó protagonismo de la mano del comercio y la logística; el primer cordón perdió peso por el retroceso industrial; y los servicios urbanos pasaron a ocupar un lugar central en la generación de valor agregado. Más que una década de crecimiento o de crisis generalizada, el período dejó como saldo una redistribución de la actividad económica entre municipios y sectores productivos, con nuevos polos dinámicos y otros que todavía no logran recuperar el terreno perdido.
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