El Tribunal de Cuentas de la provincia de Buenos Aires formuló observaciones sobre la contratación de cooperativas por parte de la Municipalidad de La Plata durante el ejercicio 2024 y advirtió que no se acreditó debidamente el encuadre legal necesario para utilizar el mecanismo de contratación directa excepcional.
Según surge del análisis realizado por el organismo de control, la documentación presentada por las autoridades de la Comuna no permitió demostrar, en todos los casos, que las cooperativas contratadas cumplían efectivamente con un fin social orientado a la protección de sectores vulnerables, condición requerida para aplicar la excepción prevista en el artículo 156 inciso 11 de la Ley Orgánica de las Municipalidades.
En ese marco, el Tribunal sostuvo que, debido a los montos involucrados en las contrataciones analizadas, correspondía avanzar mediante procedimientos de licitación pública o privada y no a través de contrataciones directas.
El Tribunal remarcó que este tipo de observaciones viene siendo señalado desde hace más de una década. En el dictamen se destaca que ya desde el ejercicio 2011 se formularon advertencias sobre este mecanismo de contratación y se cuestiona que las autoridades municipales no hayan adoptado medidas para corregir la situación.
En particular, la División Relatora del organismo —criterio luego acompañado por los integrantes del Tribunal— sostuvo que la ausencia de documentación suficiente impide verificar si las cooperativas contratadas podían ser consideradas “efectoras sociales” dentro del marco legal vigente.
A partir de ello, el Tribunal concluyó que no puede establecerse válidamente el encuadre dentro de la excepción legal utilizada para evitar licitaciones.
QUÉ DIJERON DESDE EL MUNICIPIO
“Desde 2011, el Municipio viene utilizando un sistema de contratación de servicios públicos con cooperativas de trabajo. Por su condición de efectores sociales, y de acuerdo a una antigua interpretación de las normas, en toda la Provincia venían siendo contratadas en forma directa sin licitación pública”, indicaron desde la Comuna. Y agregaron: “Este método fue observado ahora por el Tribunal de Cuentas a los municipios, exigiendo que se contraten por licitación pública”.
“Las cooperativas realizan trabajos de barrido, limpieza, corte de césped y zanjeo en las delegaciones y mantenimiento de los edificios municipales. En el casco fundacional, su intervención se concentra en el corte de césped, el barrido de calles y la limpieza de espacios verdes”, explicaron.
“La cantidad de cooperativas contratadas es variable. Actualmente, el esquema representa aproximadamente 62 contratos, por un monto cercano y variable cercano a los 4 millones de pesos. En muchos casos las cooperativas tienen empleados que no se domicilian en la Ciudad y con el actual sistema por su dispersión, resultan casi imposible el control de la prestación”, afirmaron desde la Municipalidad.
“El nuevo esquema territorializa el servicio, define con precisión tareas a realizar, y permite un mayor control que se realizará además con la Universidad Tecnológica Nacional”, concluyeron.
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