El próximo año $66 de cada $100 se destinarán al gasto público social

El Presupuesto 2022 que el Gobierno nacional envió al Congreso prevé que el Gasto Público Social (GPS) de $8.875.473 millones para el próximo año represente un 66,6 por ciento del gasto total, ratio similar al proyectado para el cierre 2021, que se ubica en torno al 65,6 por ciento.

Según destacó un reciente informe de la Asociación Argentina de Presupuesto (ASAP), el presupuesto de gastos de la Administración Nacional presenta una “alta proporción” de erogaciones vinculadas al GPS como consecuencia, principalmente, de la incidencia de las prestaciones previsionales vinculadas a las jubilaciones y pensiones a cargo de la ANSeS.

El proyecto de Ley presentado en el Congreso pasado contempla autorizaciones para gastos corrientes y de capital por un total de $13.336.520 millones, lo que implica un incremento del 36,9 por ciento con respecto a la previsión de cierre del Presupuesto en curso.

En relevancia presupuestaria le siguen los Servicios económicos con el 15,5 por ciento del gasto total y con el 8,3 por ciento las erogaciones previstas en concepto de intereses y comisiones de la Deuda Pública. Más relegado figura el gasto identificado como Servicios de defensa y seguridad (4,2 por ciento) y el de la Administración gubernamental (5,5 por ciento).

Dentro del universo de gastos incluidos para gasto social, el 67,6 por ciento se concentra en Seguridad Social, alcanzando un monto de $6.001.366 millones. De este total asignado a Seguridad Social, el 67,5 por ciento corresponde a las asignaciones al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIPA), y el 12,2 por ciento a las Asignaciones Familiares y la Asignación Universal por Hijo (AUH).

Asimismo, se incluyen en este rubro otros conceptos relevantes como las Transferencias y Contribuciones a la Seguridad Social (3,6 por ciento), las Pensiones no contributivas (2,4 por ciento) y el Seguro de desempleo (0,3 por ciento), entre otros, que completan el mencionado 67,6 por ciento del total del GPS (equivalente al 45 por ciento del total del gasto de la APN).

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El 67,6 por ciento del gasto social se concentra en erogaciones a la Seguridad Social

Otras acciones de relevancia dentro del total del gasto social son las del programa de Desarrollo de la Educación Superior con un 4,2 por ciento de participación relativa, las Pensiones no Contributivas por Invalidez Laborativa con el 3,5 por ciento, las políticas alimentarias con el 3,3 por ciento, el Programa Potenciar Trabajo con el 2,7 por ciento y las de Prevención y Control de Enfermedades Transmisibles e Inmunoprevenibles con el 1,9 por ciento, entre otras.

Las ASAP detectó que en 2022 el presupuesto presentaría un crecimiento del 36,9 por ciento, mientras que el gasto social aumentaría en un 38,9 por ciento, por lo que la participación del GPS dentro del total de la APN experimentaría en 2022 un incremento de 0,97 puntos porcentuales con respecto a las proyecciones del cierre 2021.

“Este incremento se explica mayormente por la pérdida relativa de los Servicios económicos para los que se prevé un crecimiento interanual del 20,6 por ciento, 16,3 puntos porcentuales menos que el aumento general de gastos”, subrayaron los expertos de la Asociación.

De la comparación de las asignaciones para Servicios sociales incluidas en el proyecto de ley 2022 y el cierre previsto 2021, surge que el menor crecimiento se observa en las asignaciones para salud y trabajo, con aumentos interanuales del 12,5 por ciento y del 9,2 por ciento respectivamente. Las restantes funciones crecen por encima del crecimiento promedio del GPS (38,1 por ciento), con un máximo de 86,7 por ciento en el caso de agua potable y alcantarillado.

En el caso de los gastos de capital, los mismos representan el 10,8 por ciento en el proyecto para 2022 y considerando solo el GPS la asignación se reduce al 7,9 por ciento del total.

Los Servicios económicos representan el 15,5 por ciento del gasto total para 2022

En el plan para el próximo año el total del gasto de capital crecería en 2022 un 50,4 por ciento en comparación con el crédito vigente 2021, y un 61,8 por ciento si se toman las proyecciones de cierre 2021. En el GPS, el crecimiento del gasto de capital para 2022, con relación al crédito vigente al 15-09-21, se eleva al 65,9 por ciento.

Dentro del GPS, en el crecimiento de los gastos de capital respecto al presupuesto vigente prevalecen las subas para Ciencia y técnica de 115,7 por ciento, Educación y cultura de 88,8 por ciento, Promoción y asistencia social de 89,4 por ciento, Agua potable y alcantarillado de 75,7 por ciento, Vivienda y urbanismo de 55,9 por ciento y Seguridad social de 35,8 por ciento, a la vez que se observan caídas del 32,2 por ciento y del 40,2 por ciento en Salud y Trabajo, respectivamente.

En la comparación histórica, el Presupuesto 2022 mantiene alto niveles de gasto social. En el periodo 2017 a 2020 la participación del GPS dentro el gasto de la APN promedió el 63,7 por ciento, siendo el 2019 el de menor participación con el 59,39 por ciento y el 2020 el de mayor participación con el 67,3 por ciento, con la pandemia en curso, según Ámbito.

GASTOS ASOCIADOS AL COVID-19

Justamente la pandemia declarada en marzo del 2020 obligó a modificar partidas ese año y el 2021, como parte de la estrategia sanitaria para controlar situación epidemiológica.

Según datos del mensaje que acompaña el Proyecto de Ley de Presupuesto 2022, la pandemia de Covid-19 condujo una caída de la economía durante el segundo trimestre de 2020 del orden del 25,7 por ciento, ocasionada por la crisis macroeconómica que atravesaba el país a lo que se le sumaron las restricciones comerciales y de circulación por las cuales solo determinados segmentos esenciales vinculados a la salud, industria alimenticia, de sustancias y productos químicos pudieron mantener sus niveles de actividad, e incluso incrementarlos, durante el confinamiento.

ASAP recordó que a través de diversas normativas, el Estado nacional buscó en una primera instancia fortalecer el sistema de salud, e implementó otras medidas destinadas principalmente a paliar la difícil situación socioeconómica de la población. El impacto fiscal del conjunto de medidas adoptadas, vinculadas al paquete COVID-19 se ubicó, en 2020, en torno 6,5 por ciento del PBI.

De acuerdo a la información oficial, para el 2021 se proyecta un gasto asociado al Covid-19 del orden a los $725.000 millones para toda la APN, un 1,7 por ciento del PIB, destinados a la adquisición de vacunas, al fortalecimiento del sistema sanitario y a sostener el ingreso, la producción y empleo. En cuanto a lo estrictamente asociado al GPS, según dicho mensaje, el gasto COVID de cierre 2021 contendría unos $335.207,4 millones, es decir un 5,2 por ciento del total del GPS 2021.

Para el 2022, el proyecto de ley que espera sanción en el Congreso no discrimina la estimación de los gastos directamente vinculados al evento Covid-19.

Presupuesto 2022: más fondos para la ANSES Para el 2022 se han incluido asignaciones de crédito para la ANSES por $5.482.708 millones, que en su totalidad se destinan a la finalidad Servicios Sociales, lo que equivale al 41,1 por ciento del presupuesto total de la APN y al 61,8 por ciento del GPS. Tales porcentajes mantienen la proporcionalidad en relación al presupuesto al 15-09-21 en el cual alcanzan el 40,5 por ciento y 61,7 por ciento respectivamente.

Las asignaciones previstas para 2022 contemplan un incremento global de 42,1 por ciento respecto al Presupuesto Vigente 2021, destacándose el aumento interanual del 51,1 por ciento para la asignación universal para protección social.