Moratoria previsional: ¿se discutirá en la cámara Baja?

Distintos bloques opositores de la Cámara de Diputados de la Nación, intentarán esta semana reunir a un plenario de comisiones para discutir una serie de proyectos tendientes a renovar la moratoria previsional (que el Ejecutivo dio de baja el 30 de marzo pasado). El oficialismo ya anticipó que el Presidente vetará esas iniciativas.

En marzo pasado, el Ejecutivo nacional eliminó la ley 27.705 que estableció una moratoria previsional para aquellos trabajadores que no contaban con 30 años de aportes, y que consistía en otorgar la prestación sin un pago previo por los aportes comprados, cuyo costo se saldaba con montos descontados de los haberes, en hasta 120 cuotas.

Desde entonces, la única opción vigente para quienes no cuentan con los 30 años de aportes necesarios para la jubilación ordinaria, es la Pensión Universal para el Adulto Mayor (PUAM). Este beneficio equivale al 80% de la jubilación mínima y está disponible para hombres y mujeres a partir de los 65 años.

El kirchnerismo y la izquierda reclaman una nueva prórroga de dos años de la moratoria. En tanto la diputada Danya Tavela (Democracia para Siempre) propone implementar una “Prestación Proporcional por Reconocimiento al Esfuerzo Contributivo” que permitiría que aquellas personas que hayan aportado entre 10 y 29 años puedan acceder a un haber previsional que sería, según su propuesta, equivalente al 70% de la prestación básica universal (PBU) con un adicional del 1,5% por cada año de aportes.

Las cifras del problema

Hoy hay casi 5,4 millones de adultos mayores que cobran menos de $400.000. De esa cifra de jubilados y pensionados, 4 millones accedieron a la jubilación o la pensión vía moratoria.

La moratoria previsional que permitía jubilarse sin los 30 años de aportes finalizó en marzo, después de haber beneficiado a unas 700 mil personas, lo que representa el 77% del total de altas jubilatorias en los 2 años de vigencia (desde 2023).

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Pero con las sucesivas moratorias que implementó en el país el kirchnerismo, desde 2004, 6 de cada 10 jubilados (unas 4,3 millones de personas) obtuvieron su jubilación a través de una de las sucesivas moratorias que se implementaron en nuestro país desde 2004.

En Argentina hay 7,2 millones de adultos mayores perciben un haber jubilatorio o una pensión que, en la mayoría de los casos, apenas cubre sus necesidades básicas. Ese universo se integra de 5.630.923 jubilados y 1.647.908 pensionados.

En un trabajo del Banco Mundial, el economista Julián Folgar, indicó que “en la Argentina, el gasto público en pensiones es similar al de países desarrollados, cuyo grado de envejecimiento poblacional es sensiblemente más alto”. Y sostuvo que, “con 12% de la población mayor a 65 años, la Argentina gasta en pensiones (como porcentaje del PIB) un nivel similar a países como Japón, Alemania o Finlandia, donde la proporción de población mayor es cerca del doble”.

Actualmente en la Argentina hay 10,3 millones de aportantes al sistema previsional y 5,5 millones de jubilados. Esto implica una relación de 1,86 trabajadores por cada persona que cobra un haber previsional. “La densidad de los aportes es cada vez menor, y la calidad también, porque se trata de muchas personas que tienen aportes muy bajos, como los monotributistas”, expresó Folgar.

Históricamente se solía decir que se deben tener 3 activos por cada pasivo” para que el sistema se autofinancie. “Sin embargo -agregó Folgar-, “eso fue cayendo con el tiempo por la debilidad del mercado laboral, por cuestiones demográficas y en el último tiempo por la moratoria previsional”.

Un sistema caro y disperso

En el informe del Banco Mundial, Folgar señaló que “entre mediados de los 2000 y 2020 el gasto público previsional en Argentina se ha virtualmente duplicado”. Y agregó: “Luego de tocar el mínimo de 5,1% del PIB en 2005, el presupuesto del sistema de pensiones en su totalidad entró en un sendero expansivo hasta llegar a cerca de 11% del PIB en 2020”.

Según este trabajo “en la Argentina, el gasto público en pensiones es similar al de países desarrollados, cuyo grado de envejecimiento poblacional es sensiblemente más alto”. Y sostuvo que, “con 12% de la población mayor a 65 años, la Argentina gasta en pensiones (como porcentaje del PIB) un nivel similar a países como Japón, Alemania o Finlandia, donde la proporción de población mayor es cerca del doble”.

En el Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) administrado por la Anses, existen 7 tipos de regímenes especiales y hay 13 provincias que cuentan con un régimen jubilatorio propio. En todos, la edad jubilatoria y las condiciones para retirarse son distintos.

Como se ve, el problema es estructural y no coyuntural.