Promulgan la ley de la Boleta Única de Papel: el impacto a nivel nacional y qué pasará en la Provincia

El presidente Javier Milei promulgó hoy la Ley N° 27.781 que introduce modificaciones en el Código Electoral Nacional y establece el uso de la Boleta Única de Papel como sistema de votación para todos los procesos electorales a nivel nacional.

La norma, sancionada por el Congreso en octubre, modifica diversos artículos de la Ley N° 19.945, contemplando aspectos clave como el registro y oficialización de candidatos, el diseño y contenido de la Boleta Única y las reglas para su implementación y uso en elecciones primarias, generales y del Parlamento del Mercosur.

La Boleta Única de Papel estará organizada en franjas horizontales que distinguirán las categorías de cargos electivos y en columnas verticales para las distintas agrupaciones políticas, con los nombres, símbolos y fotografías de los candidatos. Entre otras innovaciones, la boleta no incluirá la opción de votar por lista completa, fomentando la selección individual de cada categoría de candidatos.

La promulgación de esta ley fue realizada mediante el Decreto 915/2024 y será girada para su publicación en el Boletín Oficial. Con esta medida, el Poder Ejecutivo busca modernizar el sistema electoral argentino y promover la transparencia en los comicios nacionales.

¿Y en la Provincia?

Tal como viene publicando EL DIA, el gobernador de la provincia de Buenos Aires, Axel Kicillof, evalúa separar las elecciones provinciales del calendario nacional para las legislativas del año próximo. Así lo admitió días atrás el ministro de Gobierno bonaerense, Carlos Bianco, quien cuestionó la aprobación de la Boleta Única de Papel y tachó de “innecesaria” la modificación impulsada por el oficialismo libertario. “No obedece a los intereses ni a las necesidades del pueblo argentino”, advirtió el funcionario y aclaró que “en nuestra provincia se mantiene la boleta partidaria. Eso, de por sí, implica una modificación: como mínimo se va a votar con dos boletas y con dos urnas”. Siempre y cuando “las elecciones se hagan el mismo día y no se desdoblen”, deslizó.

Bianco argumentó además que la Provincia no puede adoptar la Boleta Única de Papel por un impedimento de la Constitución provincial. “Hay que advertir una cuestión de carácter constitucional. El artículo 61, inciso 2, establece que se tiene que votar con boleta donde consten los nombres de los candidatos. En la Boleta Única estarían solo los nombres de los primeros cinco candidatos. En principio, hay una cuestión en la constitución de la provincia a analizar”, rechazó e insistió: “Lo que se abre a partir de ahora es que las elecciones no se van a hacer del mismo modo. Como mínimo habrá dos urnas y dos boletas”.

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Entre las distintas opciones que se barajan en La Plata, el ministro bonaerense enumeró que se analiza un desdoblamiento parcial. Es decir, con PASO el mismo día y la elección general en una jornada distinta. Pero además se evalúa un desdoblamiento total, con elecciones en distintos días y con dos instrumentos diferentes de votación.

En cualquier caso, el funcionario sostuvo que “será una decisión que tendrá que tomar por un lado el Gobernador y por otro lado la legislatura”.

También inquietan en la Provincia “las cuestiones de logística. En el Correo despidieron 5000 trabajadores y nos preocupa el cierre de Casa de Moneda, donde se imprimían los padrones. Nos estamos ocupando. Son decisiones que tendremos que tomar”, reconoció Bianco. El ministro de Axel Kicillof puso en duda también que con el nuevo sistema vaya a reducirse el gasto electoral “porque si bien se van a imprimir menos boletas, el costo por boleta es más caro porque son más amplias y con más color, al tiempo que se va a tener que usar el doble de urnas, lo que implica también mayor gasto de logística y transporte”.

De esta manera, en la Provincia se resisten a avalar la aprobación de la Boleta Única de Papel en la Legislatura, donde la diputada de Unión por la Patria Fernanda Bevilacqua presentó una iniciativa en línea con la oposición. La legisladora es aliada de Sergio Massa y su proyecto podría contar con el visto bueno de Alejandro Dichiara, presidente de la Cámara de Diputados cercano a Máximo Kirchner.

También intendentes peronistas, como Ariel Sujarchuk, de Escobar, vienen expresándose a favor de la Boleta Única. Otros alcaldes interpretan que “desacoplar sería declararle la guerra a Cristina, que está marcándole la cancha. Porque al desenganchar los comicios nacionales de los provinciales Kicillof tendrá la oportunidad no sólo de diferenciarse de Milei. Más aún de diferenciarse de la lista de diputados nacionales: ya sea Cristina primera candidata o sea su hijo o Mayra Mendoza o Wado de Pedro”, analizó un jefe comunal del PJ con asiento en el Conurbano.

A la estrategia política de desdoblar elecciones se le suma el costo económico de una provincia que se vería obligada a desplegar 7.000 urnas, más los sueldos de 700 empleados judiciales. Una cifra que, en total, no bajaría de los 100.000 millones de pesos.

También está la cuestión legal. La ley 14.086 establece que las primarias provinciales deben celebrarse el mismo día que las PASO nacionales. Esa normativa debería ser modificada previo a una llamada a elecciones por decreto con fecha distinta a la nacional. Para avanzar con esa iniciativa, el oficialismo bonaerense necesitaría de los votos de La Cámpora o de la oposición. O, en todo caso, esperar por la eventual derogación de las PASO que propone el gobierno nacional.