Apretado por el recorte de fondos, Kicillof se sentó con la Nación pero no se llevó definiciones

Aquel discurso casi rupturista de Axel Kicillof con Javier Milei en la apertura de las sesiones ordinarias de la Legislatura, el lunes pasado, viró a una postura si se quiere más dialoguista del gobernador bonaerense con su decisión de asistir a la reunión organizada por la Casa Rosada el último viernes. Tal vez el objetivo fue integrarse al grupo que busca impregnarle algo de sensatez a una relación, la de la Nación con las provincias, que está prácticamente rota desde la caída de la llamada Ley Bases en el Congreso.

Es evidente que para Kicillof al menos este primer encuentro no estaba convocado sólo para “la foto” sino para conversar de números. Esa fue la condición que había impuesto para aportar su presencia. Cuando se dice “números” hay que leer “fondos”, dinero que las provincias vieron guadañados con el crudo plan de ajuste inicial de Milei.

Sin el flujo constante de fondos nacionales por afuera de la coparticipación de impuestos, lo que se conoce como fondos discrecionales o envíos no automáticos, la provincia de Buenos Aires está en reales problemas para afrontar sus gastos básicos.

Cálculos que circulan en el oficialismo señalan que con los recursos exclusivamente propios (recaudación de impuestos y contribuciones) el estado provincial puede cubrir entre el 42 por ciento y 45 por ciento de lo que gasta.

Dentro de un contexto de recesión económica general, que los bonaerenses enfrentan con un considerable aumento de impuestos provinciales (patentes, inmobiliario, etc.), en el gobierno provincial ven venir que deberán afrontar un 2024 con una caída de la recaudación. Es sencillo: cuando la gente no tiene plata, deja de pagar impuestos.

De hecho, la recaudación nacional ya viene cayendo desde 2023 y fue más notable aún la caída en el primer bimestre de 2024. Por supuesto que eso significa menos fondos para repartir con las provincias.

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Los X de la semana

Los números bonaerenses fueron especialmente esmerilados por la caída que decidió la Rosada del Fondo de Fortalecimiento Fiscal (FFF), aquella caja que teóricamente se destina a pagar parte de los sueldos policiales creada a partir de la quita de coparticipación a la CABA, de la partida para el universo docente y del Fondo Compensador del Transporte del Interior. Estos dos últimos fondos van a todas las provincias.

El argumento refutado y el planteo judicial

Kicillof refuta el argumento ahorrativo de Milei diciendo que no deben considerarse fondos discrecionales porque tienen destino específico y ya son una suerte de derecho adquirido.

De hecho, el Gobernador viene de presentar un planteo judicial en la Corte Suprema de Justicia de la Nación por el Fondo de Fortalecimiento Fiscal (FFF), por un monto global de casi 900.000 millones de pesos. Lo que, por supuesto, aumentó la de por sí elevada tensión con el gobierno libertario.

En la semana última, y como para cuantificar la pérdida, desde la Gobernación aseguraban que la poda de los fondos por parte del gobierno nacional representaría algo así como 3 puntos del porcentaje de coparticipación que recibe la Provincia, que es de poco menos del 22 por ciento del total de la masa que se reparte.

El dato fue generosamente difundido para resaltar la situación de ahogo financiero coyuntural pero también para sumar una foto más al histórico cuadro de injusticia que pesa sobre Buenos Aires en materia de reparto de impuesto, dado que es el distrito que aporta más del 38 por ciento de lo recaudado a las arcas nacionales.

Con esta soga al cuello llegó Axel a la reunión en la Rosada juntos a sus colegas de todas las provincias y con el jefe de gabinete Nicolás Posse y el ministro del Interior Guillermo Francos del otro lado de la mesa.

Un gesto

Hubo un gesto del gobierno nacional, que pasó casi desapercibido, y que fue leído como de buena voluntad en La Plata: a mitad de la semana llegaron fondos para Educación y además la Rosada sacó un decreto, el 231/2024, que establece la vigencia para este año de la Ley de Financiamiento Educativo, que asegura el envío automático de fondos para ser destinados al área. Claro, aún resta saber el monto de esos recursos porque Milei está gobernando con un presupuesto prorrogado y lo que se manejó en 2023 quedó licuado y añejo por los efectos de la inflación.

Nunca fue un secreto que la Casa Rosada buscó, con el cónclave del viernes, reflotar el tratamiento legislativo de la Ley Bases, sobre todo lo referido al capítulo de delegación de facultades en el Ejecutivo y autorización para privatizar empresas estatales. Pretende conseguir esto como prólogo del llamado Pacto de Mayo, hoy una quimera.

Dicen que uno de los mayores disidentes con la idea fue precisamente Kicillof, tal vez la voz más puramente kirchnerista del elenco de los mandatarios del PJ, quien ya había dejado en claro con su discurso en La Plata que está en las antípodas de lo que plantea la ley reformista del Presidente.

Además, antes de ir a la Rosada existió un encuentro privado para acordar posturas con sus colegas partidarios.

Los reclamos

Según fuentes oficiales, cuando le llegó el turno de los reclamos de su distrito -todos lo hicieron, claro- Axel básicamente repitió el decálogo de puntos que recitó, a modo de exigencia, en la Legislatura provincial.

A saber: la inmediata reactivación de las obras públicas frenadas, la reposición de las mencionadas partidas recortadas (según el Gobernador, fue una represalia a los gobernadores por oponerse a la Ley Bases); la devolución de los fondos de incentivo docente y para las universidades y el transporte; distribución de los recursos destinados a los comedores y los medicamentos cuyos envíos se interrumpieron; derogación del famoso DNU de Milei, que para el PJ es ilegal y anticonstitucional; dragado del canal de Magdalena y rechazo a la idea de la dolarización. Para inquietud de ciertos impacientes, Kicillof fue quien más tiempo se tomó para decir lo suyo.

Por supuesto que no hubo un gran acuerdo en la reunión y eso incluye lo que pedía la Provincia. Pero desde todos lados, incluso de fuentes bonaerenses, se rescató el buen trato que imperó y se habló de que fue un primer capítulo de una negociación que seguirá. Por ejemplo, una comisión para que los ministros de economía de las provincias trabajen con su par de Nación, Luis Caputo, en un nuevo esquema de reparto de fondos.

Se espera que la próxima vez que se reúnan los mandatarios concurra el presidente Milei. Final abierto.

“La recaudación nacional ya viene cayendo desde 2023 y fue más notable aún la caída en el primer bimestre de 2024”