EL FMI pide que las provincias bajen Ingresos Brutos tras reducir el déficit

En un escenario económico desafiante, las provincias argentinas dieron un golpe de timón a sus finanzas durante 2024. Tras registrar un déficit financiero el año anterior, implementaron un marcado recorte en sus estructuras de gastos que les permitió cerrar el ejercicio con un superávit consolidado del 0,1% del Producto Bruto Interno (PBI). Así lo revelan informes recientes -Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf) y la consultora Politikón Chaco- y en ese marco el FMI presiona para que los distritos argentinos reduzcan los IIBB.

El resultado primario de las provincias analizadas arrojó un superávit de $2,3 billones, mientras que el resultado financiero alcanzó los $767.000 millones, revirtiendo el déficit de $611.000 millones de 2023. 

Este logro se produjo a pesar de una caída real del 12,7% en los ingresos totales de las provincias. La principal causa de esta merma fue el desplome de las transferencias corrientes del Estado nacional (-65,7%), aunque también se observó una retracción del 7,9% en los ingresos tributarios.

Para compensar esta caída en la recaudación, los gobernadores aplicaron un severo ajuste en el gasto, que se contrajo un 15,1% en términos reales. Politikón Chaco estima que este ajuste implicó un recorte de $15,4 billones a precios de 2024, concentrándose principalmente en el gasto en personal (43%), transferencias (21%) e inversión real directa (16%).

Si bien la mayoría de las provincias lograron números positivos, la intensidad del ajuste y el impacto en sus ingresos fueron heterogéneos, es decir, dispares. Neuquén se destacó como la única provincia con un aumento real de sus ingresos (+6,4%), impulsada por la actividad hidrocarburífera en Vaca Muerta. En contraste, La Rioja y San Luis sufrieron las mayores caídas, superiores al 20%.

En cuanto al gasto, todas las provincias lo redujeron, pero con marcadas diferencias. San Luis lideró el ajuste (-40,9%), seguida por La Rioja (-28%) y Mendoza (-21,8%). En el otro extremo, Neuquén (-1,5%), Chubut (-5,4%) y la Ciudad de Buenos Aires (-6,8%) fueron las que menos ajustaron.

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En el otro polo, Catamarca (-2,1%), Buenos Aires (-2,9%) y Chaco (-5,2%) terminaron el 2024 con déficit primario. También fueron seis las provincias con déficit financiero, encabezadas por Chaco (-7,6%) y Buenos Aires (-5,8 %).

En este contexto de ajuste fiscal provincial, el Fondo Monetario Internacional (FMI) se sumó al debate sobre la estructura tributaria argentina. En su reciente acuerdo con el país, el organismo multilateral señaló que el sistema tributario "sigue siendo excesivamente complejo y distorsivo", con una alta dependencia de impuestos indirectos y la presencia de tributos "distorsivos" como Ingresos Brutos.

El FMI instó a las provincias a "eliminar gradualmente los impuestos provinciales distorsivos" y a mejorar la valoración de los activos inmobiliarios, entre otras medidas. La mirada del Fondo sobre Ingresos Brutos, un impuesto en cascada que grava la facturación sin permitir la deducción de impuestos pagados en etapas anteriores, podría intensificar la presión para su revisión a nivel subnacional.

Este panorama muestra un esfuerzo significativo de las provincias por ordenar sus cuentas en un contexto económico adverso. Sin embargo, el debate sobre la calidad y la eficiencia de sus sistemas tributarios, impulsado por las recomendaciones del FMI, promete ser un tema central en la agenda política y económica del corto plazo.