Fuerte cuestionamiento de los especialistas a la informalidad en la evaluación educativa

Si un equipo científico estudia algo determinado en un grupo de población delimitado (equis cantidad de personas, de tal sexo y de 20 a 25 años, por ejemplo), volverá al año (o luego de dos o tres, según el trabajo) a evaluar al mismo grupo. Así obtendrá conclusiones pasibles de ser comparadas. En cambio, luego de un cuarto de siglo de evaluaciones en el sistema educativo argentino, “no hubo constancia en cuanto a cómo se evalúa, cada cuánto tiempo, en qué áreas y niveles, de qué manera, cómo se difunden los resultados”.

Eso llevó a Silvia Montoya, directora del Instituto de Estadísticas de la Unesco, a afirmar en un informe que hizo para el Observatorio Argentinos por la Educación que “tras más de 25 años la evaluación educativa aún no tiene un rumbo claro”.

“Y también hubo cambios metodológicos, lo cual impide comparar los resultados a lo largo del tiempo”, añadió la especialista.

FRECUENCIAS

Respecto de la frecuencia de las evaluaciones, el informe indicó que “han sido anuales, bienales o trienales”.

Después resaltó que “entre 1993 y 2000 se realizaron pruebas muestrales y anuales en el nivel primario, en Matemática y Lengua. Entre 2002 y 2016 se realizaron evaluaciones muestrales en el nivel primario, con frecuencia anual al inicio (2002-2003), luego con frecuencia bienal (2004-2007) y más tarde trienal (2008-2013). A partir de 2005, las pruebas perdieron comparabilidad por cambios metodológicos”.

También añadió que “se osciló entre evaluaciones censales (aplicadas sobre el total de la población objetivo) y muestrales (aplicadas sobre un conjunto de alumnos representativo del total). Desde 1993, la mayoría de los años se implementaron pruebas muestrales en el nivel primario, con excepción de 2000, cuando se realizó la primera evaluación censal en 6º grado y en cuatro áreas (Matemática, Lengua, Ciencias Sociales y Ciencias Naturales). Recién en 2016 se retomaron las evaluaciones censales en primaria (2016, 2017 y 2018). En secundaria, en cambio, hubo evaluaciones censales anuales en el período 1997-2000, y diez años después se retomaron con frecuencia trienal (2010-2015), luego anual (2016-2017) y, más recientemente, bienal (2018-2019)”.

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“Los datos de las pruebas deben ser de libre acceso resguardando la identidad de escuelas y alumnos”.

Natalia Krüger, Investigadora del Conicet y UNSur

“Preocupa que no se hayan institucionali- zado las evaluaciones con una metodología uniforme”.

Ricardo Jaim Etcheverry, Pte. Academia Nacional Educación

Todas estas variaciones generan poca previsibilidad para los diferentes actores del sistema educativo, advirtió el estudio. Asimismo, los cambios en la metodología de evaluación -que afectan la comparabilidad de resultados-, la baja tasa de respondientes en ciertas provincias y las demoras en la difusión de resultados “también son desafíos para la política de evaluación”.

El presidente de la Academia Nacional de Educación, Guillermo Jaim Etcheverry, afirmó que, teniendo en cuenta el tiempo transcurrido desde que el país empezó a evaluar su sistema educativo, “resulta preocupante el hecho de que no se haya institucionalizado aún en todo el territorio nacional la realización de estas evaluaciones, con una metodología y una planificación uniformes, hoy imprescindibles en la mayoría de los sistemas educativos del mundo”.

“PODRIAN SER MEJORADAS”

Por su parte, la investigadora de la Universidad Nacional del Sur y del Conicet, Natalia Krüger, consideró que “la utilidad de las pruebas radica en cuestiones metodológicas que podrían ser mejoradas, como su periodicidad, la comparabilidad entre rondas y la representatividad de las muestras”.

Añadió: “Para extraer el máximo provecho de tan rica y costosa información, es necesario que las bases de datos sean de libre acceso, resguardando la identidad de las escuelas y los alumnos. Esto no siempre ha sido así durante las últimas décadas, lo que afecta la transparencia de los resultados y dificulta la investigación educativa”.

Otro dato a tener en cuenta es la crítica de algunos sectores a las pruebas estandarizadas. En Finlandia están prohibidas en las escuelas, pero ese país participa de las pruebas PISA y siempre ocupa los primeros lugares.